他乡之税 : 一个乡镇的三十年，一个国家的“隐秘”财政史

作者：田毅/赵旭

出版社：中信出版社

副标题：一个乡镇的三十年，一个国家的“隐秘”财政史

出版年：2008-10

页数：360

定价：49.00元

装帧：平装

ISBN：9787508612577

内容简介
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其实，一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义的程度。

——温家宝总理（2008年3月18日在十一届全国人大一次会议记者招待会上答记者问）

管不住政府的钱，怎能管好政府手中的权？

千年来，财税影响甚至左右着每个国家、每个个体的命运。政府财税关乎国计民生，更与每一个公民的权益休戚相关。国家财政的“阳光化”和“公共化”，是政府体制改革和公民权利保障的必由之路。

改革开放的三十年间，中国的财政留下了怎样的轨迹？一个北方小镇，这些年发生的波澜诡谲的变革，又如何折射着一个国家的“隐秘”财政史？

这个普通的北方小镇，三十年间，围绕着政府的钱和老百姓的钱，上演了若干故事，揭示了中国财政的“隐秘”之处。

本书将带你走进这座小镇，近距离观察他们的生活轨迹和命运，揭开鲜为外界所知的隐秘的税收流动真相。作者历时8年，访问上百人，取得众多第一手账本、档案、私人日记等未公开材料，通过乡镇这个小小的窗口，描绘出一幅国家三十年财政史的宏大画卷。

乡土之税，将是我们重新踏上这三十年当代中国道路的一份独特通行证┉┉

作者简介
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田毅 现供职于《第一财经日报》，并为华中科技大学中国乡村治理研究中心兼职研究员。曾在财政机关、新华社、《21世纪经济报道》等单位工作，主要研究领域为转型社会公共政策和乡村变迁。曾获美国东西方中心奖学金赴美、韩访问。

赵旭：曾为农民、乡村教师、小买卖人，喜爱经济研究。

目录
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导言：在流动的迷雾中穿行

引子：卷入

那一夜

脑子坏了

公堂上下

镇长

第一篇　大开合（1976-1988）

第一章　挤出来的革命

“外流”者

平城镇

“双层”交易

作业组突围：“娶过的媳妇说不得”

第二章　蜜月

李二柱的选择

庙会重开张

口袋、小财政与“意外”的承包费

第三章　自筹号角

“突来”的旱情

关键之年

半边天

第四章　动员新天地

初尝市场

收购忙、粮仓内与国库中

承转起合乡企路

消失的纳税人与强化的“挂钩奖励”

第二篇　入口（1989-1995）

第五章　“推手”

葵花、布料与假羊毛

自家“灶台”

从绍兴到石家庄

别了，供销社

第六章　起风波

谁的砖窑（上）

谁的砖窑（下）

“长肉的事儿”

第七章　猛进中

北村内外（上）

北村内外（下）

税费及三个羊圈

“达小康”

第八章　源起

何楠被免

“优、良、平”

零散税的诱惑

县乡“自给”接力赛

第九章　上下间

1993年

成就与变奏

乡干起伏

第三篇　迷宫（1996-1999）

第十章　追逐

“鸟窝窝”新市场

加速

黯然神伤

第十一章　玄机

暗战

三次尴尬的买卖

“一个政府，两个税收任务”

部门间的“合作”

第十二章　微言、掮客与“开支”

“拿钱买税”

三掮客

审计平城：何以垫支？

第十三章　重重复叠叠

三天三夜调地会

农情五断章

范春的世界

乡企命运

第十四章　娃娃与老师

三娃娃之死

意想不到的官司

28张请假条

第十五章　大转折

一巴掌减免8万元税？

尾欠！尾欠！

垫税

“掰手腕”

第十六章　紧急通知与新网络

紧急通知

点化

边缘与中心

“半边户”

第四篇　原委（20世纪90年代末-新世纪初）

第十七章　流动的利润

“卖方”主力

“晋车外挂”拉税战

建安难题

发票大案背后的买家与严格治理

第十八章　公开资料中的“盆地”

买税三例

一位副镇长的年终总结

90个公开案例

“流动”与“盆地”

扩大的“断裂”

第五篇　行行且行行（2000-2006年）

第十九章 “二次革命”

税费之变

“航测”、“大亩”与难停的尾欠

“老手”与“新手”

“磨不推自转”

第二十章　发力

奶牛梦想

工业兴县、项目为王

“三板斧”

第二十一章　免税前后

真假公章

直补新形象

无税之村

门市萎缩？

不同的钱、不同的人

第二十二章　专业化

专职、兼职和“一肩挑”

“安南那儿有税可买吗？”

“冒出”债务700万

“超买”

第二十三章　治理

团结起来！

招商“回归”，引税渐逝

遗失的责任

新书记与大力治理

第二十四章　交织

集体资产流失风云

乡镇部门化？

县城诸“衙门”

非税收入“迷信”

尾声　待续的历史

保卫中学

希望

结语　以万变应万变？

致谢

附录1　资料来源

附录2　参考文献

附录3　公开资料中的部分引税、买税情况

注释

“他乡之税”试读
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2000年之后大约8年的调研让我们越来越体味到，改革开放三十年间，财政税收体制是平城社会变迁的关键“推手”之一。
“文革”后期至1984年本地公社体制瓦解，基层财政不分你我，为统收统支。表面上看似乎公社权力有限，但由众多社队企业提供的“小财政”，却大大支撑着平城内部的运转，特别是支撑着大小队干部报酬。此时，农民不断“外流”做小买卖，吃返销粮的队越来越多，公社背上了沉..

• 第一部分 导言
• 第二部分 引子
• 第三部分 "外流者"
• 第四部分 葵花、布料与假羊毛